衡水文明条例施行三年：这些不文明行为最高拘10天罚一千

2026-9-29 09:34| 发布者：圈汇网| 查看：5| 评论：0|原作者: 圈汇网|来自: 本站整理

摘要：《衡水市文明行为促进条例》2023年9月1日施行，9月19日衡水举办实施三周年宣讲暨文明使者故事分享会。本文梳理条例管哪些行为、罚则依据哪部法规，以及2026年1月1日起施行的新治安管理处罚法对养犬扰民、犬只伤人的 ...

一条狗没拴绳咬了人，最高可以被拘留十天、罚款一千元——这不是网传的吓唬话，是2026年1月1日起施行的新修订《中华人民共和国治安管理处罚法》第八十九条里写明的。9月19日上午，衡水市文明办、桃城区文明办在河西街社区办了一场宣讲会，主题是《衡水市文明行为促进条例》实施三周年。我翻了衡水日报的报道和条例全文，把三年这个节点上衡水人该知道的事理成一份清单。

一、三年这天，衡水开了一场分享会

9月19日上午，《衡水市文明行为促进条例》实施三周年宣讲暨文明使者故事分享会在河西街社区居委会五楼会议室举行，活动由衡水市文明办、桃城区文明办主办，衡水好人网承办，河西街社区协办。中国好人、河北省道德模范、衡水好人网负责人史振平作开场致辞，阐释条例对城市文明建设的意义，并梳理文明使者培育活动的实效。

现场8名文明使者代表依次登台，结合亲身经历分享践行文明条例、开展文明劝导、参与社区志愿服务的真实故事，讲述怎么用碎片化时间做公益、带动邻里参与。活动还增设了大学生志愿者分享环节。这套培育活动是2026年2月正式启动的，经过半年实践，一批热心市民成了文明使者，践行的是包点、包线、包面的模式，担当文明践行者、传播者、监督者、赞美者、引领者。

二、条例到底管什么：社区这几条最贴身

条例2023年4月26日经衡水市第七届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过，2023年5月30日经河北省第十四届人民代表大会常务委员会第三次会议批准，自2023年9月1日起施行，是本市的正式地方性法规。

跟日常生活最相关的是社区公共文明部分。条例第十三条明确：文明饲养宠物，携犬出户挂犬牌、束犬链，主动清理犬只排泄物，不在养犬严格管理区饲养烈性犬、大型犬，不虐待遗弃宠物；采取有效措施避免附属物、悬挂物、搁置物掉落造成损害，不高空抛物，不在阳台外、窗外、屋顶、平台、外走廊、楼道等空间堆放吊挂影响他人生活、危害他人安全的物品；室内装修或健身娱乐要控制音量、不影响他人正常生活。

还有一条容易被忽略：规范电动自行车停放充电，不在建筑物内的共用通道、楼梯间、安全出口处等公共区域停放电动自行车或为其充电，不使用电梯轿厢运载电动自行车。这条跟消防安全直接挂钩，很多小区电梯里贴的提示牌，出处就在这儿。

三、罚则在哪：市条例之外，省条例早已写明

很多人问：违反了到底罚多少？这里要说清一个层级关系。衡水市条例是依据《河北省文明行为促进条例》等上位法制定的，而省条例自2019年9月1日起就在全省施行，罚则条款写得很具体，衡水同样适用。我核对了衡水文明网刊发的省条例条文：

行为	处罚依据与幅度
从建筑物、构筑物内向公共空间抛掷物品（高空抛物）	责令改正，并处50元以上200元以下罚款
携犬出户不束犬链，或携导盲犬以外犬只进入公共场所、乘坐公共交通工具	处警告，并处50元以上200元以下罚款
随地吐痰便溺、乱扔废弃物、乱倒生活垃圾污水	责令改正，并处20元以上50元以下罚款
携犬出户不及时清理犬只粪便	责令改正；拒不改正的，处50元以上200元以下罚款
乱发、张贴广告传单	责令改正；拒不改正的，处200元以上500元以下罚款，情节严重500元以上1000元以下
在阳台外、窗外、楼道等空间堆放吊挂危险物品	责令改正；拒不改正的，处50元以上200元以下罚款
在禁止吸烟场所吸烟	责令改正，并处50元以上100元以下罚款；拒不改正的100元以上200元以下

另外，采取威胁、侮辱、推搡等方式打击报复劝阻人、投诉人和举报人的，由公安机关责令改正并处二百元以下罚款。这条是保护多管闲事的人的——你劝阻不文明行为被报复，法律站在你这边。

四、2026年起，养犬这块明显变严了

真正让罚则上一个台阶的，是2026年1月1日起施行的新修订《中华人民共和国治安管理处罚法》。衡水市公安局发布的《关于依法文明规范养犬的通告》里，把第八十九条的规定逐条列了出来，衡水养犬人务必看清楚：

饲养动物干扰他人正常生活，比如犬只持续吠叫、随地排泄等扰民行为，初次违规警告；警告后不改正或放任动物恐吓他人的，处一千元以下罚款。违规饲养烈性犬等危险动物，在禁止饲养区域内出售或饲养烈性犬，经警告不改或导致伤人的，处五日以下拘留或一千元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留。

最要紧的一条：未采取安全措施致使动物伤人——遛狗未牵绳、未佩戴嘴套等导致犬只咬伤抓伤他人的，处一千元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留。驱使动物故意攻击他人的，按故意伤害相关规定从重处罚。

通告对日常养犬也给了明确尺度：严格管理区内必须办理养犬人登记、接种狂犬病疫苗、领取登记证和犬牌并定期年检，未经登记不得饲养；每户居民限养一只，禁止饲养大型犬和烈性犬；携犬出户须由完全民事行为能力人用束犬链牵领，链长不得超过1.5米；乘坐电梯避开高峰时间，采取怀抱、装入犬袋犬笼或佩戴犬嘴套等措施；严禁携犬进入机关、医院、学校、幼儿园、图书馆、公园及设有禁入标识的公共场所，导盲犬除外。

五、遇到不文明行为，怎么反映

条例设计了投诉举报的通道，12345热线是最直接的一条。衡水市精神文明建设办公室此前致市民游客的信中也明确：在游览、观赛、观演、出行、购物、食宿等过程中遇到困难，可随时拨打12345，多部门联动处理。

反映的时候有几件事要准备好：具体时间地点、行为描述、能拍到的照片或视频。涉及犬只伤人的，第一时间就医并保留病历和费用单据，这些是后续主张权利的凭据。涉及高空抛物的，先保护现场别清扫，等物业和执法人员到场。

六、文明这事，光靠罚是不够的

条例的第三章专门写了鼓励与支持，对见义勇为、无偿捐献、慈善公益、志愿服务、应急救护、文化传播和科普活动等行为予以鼓励。这是立法的另一半意思：不只是告诉你不许干什么，也告诉社会提倡什么。

三周年这场分享会选在社区会议室办，讲的全是身边人的小事——遵守公共秩序、爱护公共环境、邻里互助、志愿服务。这些事没有一个需要花大钱，难的是天天做。8名文明使者讲的其实都是同一件事：把文明变成不用想就会做的习惯。

七、三年之后，下一个三年

按条例的表述，衡水将以实施三周年为新起点，持续深化条例宣传普及与落地践行，建强用好文明使者队伍，推动条例要求融入日常、化为经常。从倡导到处罚，从文明使者到12345热线，这套组合拳的逻辑很清楚：先告诉你什么是对错，再给愿意做的人一个舞台，最后让屡教不改的人付出代价。

对衡水人来说，最实用的一句话是：把这篇文章里的罚则表和养犬尺度存下来。哪天楼道里又堆了杂物、楼上又往下扔东西、小区里又有不牵绳的大狗，你知道该找谁、对方要担什么责，沟通起来就不慌。

划重点：①《衡水市文明行为促进条例》2023年9月1日施行，9月19日在河西街社区举办实施三周年宣讲暨文明使者故事分享会，8名文明使者分享。②条例管：文明养犬、禁止高空抛物、楼道不乱堆乱挂、装修娱乐控音量、电动自行车不进楼不进电梯充电。③罚则依据《河北省文明行为促进条例》：高空抛物50-200元、遛狗不束链警告并50-200元、犬粪不清拒不改正50-200元、禁烟区吸烟50-100元拒不改正100-200元。④2026年1月1日起新治安管理处罚法第八十九条：遛狗未牵绳致伤人处一千元以下罚款，情节较重处五日以上十日以下拘留。⑤衡水养犬：每户限一只、禁大型犬烈性犬、束犬链不超1.5米。⑥反映渠道12345。

核心信源：衡水日报/衡水新闻网《〈衡水市文明行为促进条例〉实施三周年宣讲暨文明使者故事分享会成功举办》（2026-09-19，含9月19日河西街社区、市文明办与桃城区文明办主办、衡水好人网承办、史振平致辞、8名文明使者、2026年2月启动培育活动）；衡水文明网《〈衡水市文明行为促进条例〉9月1日起实施》（条例全文，含第十三条社区文明规范）。辅助参考：《河北省文明行为促进条例》条文（衡水文明网刊发，第四十四至四十九条罚则）；衡水市公安局《关于依法文明规范养犬的通告》（2026-01-27，含新修订治安管理处罚法第八十九条、束犬链不超1.5米、每户限养一只）；澎湃新闻衡水市精神文明建设办公室致市民游客信（2026-09-22，12345热线）。

结语 · 你所在的小区，最让人头疼的不文明行为是哪一种？遛狗不牵绳、高空抛物，还是电动车进楼？评论区聊聊，看看大家最想先解决哪一样。